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2月6日上午，廣州市政府新聞辦召開《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》公開征求社會公眾意見新聞發(fā)布會（2023年總第10場）。記者獲悉，廣州市規(guī)劃至2025年，累計推進(jìn)城市更新約100平方公里；至2030年，累計推進(jìn)城市更新約200平方公里；至2035年推進(jìn)城市更新約300平方公里。

分區(qū)分類落實城市戰(zhàn)略

廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強(qiáng)在發(fā)布會上介紹，面向邁入以存量空間再利用為主的發(fā)展階段，廣州市規(guī)劃和自然資源局開展了《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《專項規(guī)劃》）編制，正面向社會公開征求意見?！秾ｍ椧?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃引領(lǐng)全域存量空間優(yōu)化，系統(tǒng)推進(jìn)更新高質(zhì)量發(fā)展，謀劃一條超大城市特色化的城市更新路徑。

據(jù)悉，《專項規(guī)劃》立足廣州粵港澳大灣區(qū)核心引擎定位，銜接“南建面海新城、北筑產(chǎn)業(yè)極點(diǎn)、東立綜合門戶、西聯(lián)廣佛同城、統(tǒng)籌山城灣海、貫通功能走廊、壯大合作腹地、強(qiáng)化灣區(qū)核心”的發(fā)展策略，明確城市更新重點(diǎn)區(qū)域，實施差異化更新策略?；谑杏蚩傮w空間格局，劃分中心城區(qū)核心區(qū)、中心城區(qū)及周邊城區(qū)、外圍地區(qū)三片更新區(qū)域，提出總體更新導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，維育山、城、灣、海、江、田的區(qū)域山水大格局。立足區(qū)域歷史本底、現(xiàn)狀建設(shè)、功能定位等差異細(xì)分二級分區(qū)，分別明確提質(zhì)增效、民生改善、環(huán)境提升等不同更新導(dǎo)向，整體推動區(qū)域高品質(zhì)發(fā)展。

面向項目具體實施，《專項規(guī)劃》結(jié)合規(guī)劃重點(diǎn)管控要素，針對歷史文化傳承活化型、重點(diǎn)平臺型、重大基礎(chǔ)設(shè)施型、人居環(huán)境提升型、新城新產(chǎn)業(yè)區(qū)型、鄉(xiāng)村整治提升型等不同類型更新項目，圍繞促進(jìn)生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、人居環(huán)境提升、社會協(xié)同治理等不同導(dǎo)向，因地制宜明確更新模式與實施路徑，滿足城市個性化特色化發(fā)展需求。

分步有序推進(jìn)城市更新

為解決城市增量預(yù)留空間日益稀缺的問題，《專項規(guī)劃》統(tǒng)籌新增用地與存量用地資源配置，規(guī)劃至2025年，累計推進(jìn)城市更新約100平方公里；至2030年，累計推進(jìn)城市更新約200平方公里；至2035年推進(jìn)城市更新約300平方公里。通過微改造、混合改造、全面改造多種更新方式并舉，推動低效存量土地的盤活再利用，支撐高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間與公服設(shè)施供給，推動城市可持續(xù)發(fā)展。

《專項規(guī)劃》明確項目正負(fù)面清單，優(yōu)先推進(jìn)涉及“十四五”規(guī)劃近期發(fā)展重點(diǎn)、歷史文化保護(hù)、戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)功能片區(qū)、樞紐門戶、交通干道等的城市更新項目。對不符合“三區(qū)三線”、歷史文化保護(hù)、城市環(huán)境總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，或是大范圍涉及生態(tài)廊道且預(yù)判改造難以平衡、建設(shè)用地規(guī)模缺口較大、可能導(dǎo)致“田中城”等情況的城市更新項目，原則上不列為全面改造項目。

《專項規(guī)劃》提出，至2035年，擬推進(jìn)舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造與混合改造項目297個。其中：舊村莊改造項目281個，包括全面改造項目259個；混合改造項目22個，主要為涉及歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落和歷史文化資源豐富的舊村，在落實相關(guān)保護(hù)要求的前提下，以核心保護(hù)區(qū)微改造及歷史文化資源保護(hù)和活化利用、其余范圍可全面改造的混合方式推進(jìn)。舊城混合改造項目16個，綜合運(yùn)用各項政策以“留改拆”混合改造方式推進(jìn)。鼓勵推進(jìn)老舊城區(qū)微改造項目、外圍地區(qū)鄉(xiāng)村整治提升項目。

強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施供給

村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)作為全市存量用地的重要類型，其更新改造對于保障全市產(chǎn)業(yè)空間供給、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義?！秾ｍ椧?guī)劃》提出，至2025年擬推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項目246個、總用地面積約1538公頃。其中，采取政府收儲約363公頃，單獨(dú)改造約454公頃，納入舊村改造約273公頃，微改造約443公頃，淘汰關(guān)停約5公頃。

《專項規(guī)劃》同時提出，堅持歷史文化保護(hù)優(yōu)先，積極保護(hù)廣州歷史城區(qū)，延續(xù)城市傳統(tǒng)中軸線和傳統(tǒng)街巷風(fēng)貌。保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)，以“繡花功夫”促進(jìn)活化利用。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，在風(fēng)格、色彩、體量、高度和空間環(huán)境等方面實現(xiàn)新舊融合。保護(hù)古樹名木及其后續(xù)資源、大樹，不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點(diǎn)的現(xiàn)有樹木。

此外，《專項規(guī)劃》提出，通過城市更新補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，打造有溫度的城市。統(tǒng)籌考慮周邊業(yè)態(tài)、居住人口、職住平衡、租金承受能力等情況，規(guī)范保障性住房和人才公寓等政策性住房和中小戶型租賃住房配置，豐富房源戶型、增加套數(shù)供應(yīng)，助力完善住房保障。

構(gòu)建現(xiàn)代化國際大都市

據(jù)悉，《專項規(guī)劃》全面落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量精準(zhǔn)實施城市更新行動，助力實現(xiàn)廣州“美麗宜居花城活力全球城市”愿景。

《專項規(guī)劃》提出，聚焦中心城區(qū)核心區(qū)、中心城區(qū)及周邊城區(qū)，擬推進(jìn)舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造與混合改造更新項目260個、占比約88%，提升城市核心功能。聚焦南沙新區(qū)，擬推進(jìn)項目27個、占比約9%，助力灣區(qū)合作發(fā)展。聚焦活力創(chuàng)新走廊，擬推進(jìn)項目96個、占比約32%，強(qiáng)化科技轉(zhuǎn)化能力。聚焦東部綜合門戶，擬推進(jìn)項目33個、占比約11%，支撐穗莞惠聯(lián)動。聚焦北部增長極，擬推進(jìn)項目33個、占比約11%，促進(jìn)北部門戶建設(shè)。聚焦廣佛同城，擬推進(jìn)項目36個、占比約12%，實現(xiàn)廣佛高質(zhì)量融合。聚焦市區(qū)重點(diǎn)功能片區(qū)，擬推進(jìn)項目199個、占比約67%，協(xié)同存量土地活化與產(chǎn)業(yè)層級躍升。聚焦區(qū)域交通設(shè)施和綜合樞紐周邊2公里范圍，擬推進(jìn)項目35個、占比約12%；軌道站點(diǎn)周邊800米范圍，擬推進(jìn)項目148個、占比約50%，支撐白云機(jī)場、廣州南站等樞紐擴(kuò)容升級，完善城市綜合交通體系。