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廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2022年8月19日通過的《廣州市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》,業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十七次會(huì)議于2022年11月30日批準(zhǔn),自2023年5月1日起施行。
新修訂《廣州市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》總結(jié)了廣州市在院前醫(yī)療急救和社會(huì)公眾急救中好的經(jīng)驗(yàn)做法,完善了社會(huì)急救醫(yī)療管理的制度設(shè)計(jì),突出了以下四個(gè)方面內(nèi)容:
一、加強(qiáng)急救醫(yī)療指揮體系建設(shè)
一是增強(qiáng)全市統(tǒng)一指揮調(diào)度能力。市急救醫(yī)療指揮中心負(fù)責(zé)全市院前醫(yī)療急救的統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度工作,急救醫(yī)療指揮分中心接受市急救醫(yī)療指揮中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二是提高科學(xué)調(diào)度能力和水平。急救醫(yī)療指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮國(guó)家“120”呼救電話管理有關(guān)要求等因素,合理設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的“120”呼救線路和科學(xué)配備指揮調(diào)度人員,提高科學(xué)調(diào)度能力和水平。
三是提升應(yīng)急指揮信息化支撐能力。建立對(duì)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)實(shí)行全程動(dòng)態(tài)信息化管理,并推動(dòng)指揮平臺(tái)與醫(yī)院信息系統(tǒng)和公安、消防等應(yīng)急系統(tǒng)對(duì)接。
二、完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施建設(shè)
一是完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。《條例》明確了編制院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)置規(guī)劃的要求,按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,在現(xiàn)有院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上建立區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機(jī)構(gòu)直屬急救站,探索建立院前醫(yī)療急救與消防救援統(tǒng)籌建設(shè)模式,建立健全聯(lián)合救援機(jī)制,提高院前醫(yī)療急救效率。
二是建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)和人員保障機(jī)制。增加對(duì)“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院院前急救組、區(qū)域急救醫(yī)療中心、急救醫(yī)療指揮機(jī)構(gòu)直屬急救站等的補(bǔ)貼,建立“120”急救車輛清洗消毒場(chǎng)所,提升社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)水平。
三、加強(qiáng)院前醫(yī)療急救救治管理
一是創(chuàng)建傳染病全鏈條急救制度。規(guī)定發(fā)現(xiàn)患者疑似傳染病需要特殊防護(hù)的,急救醫(yī)療指揮機(jī)構(gòu)、“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、區(qū)域急救醫(yī)療中心或者急救醫(yī)療指揮機(jī)構(gòu)直屬急救站以及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)采取積極救治措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開通急危重癥患者就診綠色通道,并接受急救醫(yī)療指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。規(guī)定急救人員途中遇到交通擁堵,或者急救人員無法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展急救等情況,可以請(qǐng)求公安或者消防救援機(jī)構(gòu)等部門的協(xié)助。
四、構(gòu)建社會(huì)公眾急救工作機(jī)制
一是鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與急救。規(guī)定鼓勵(lì)具備急救能力的個(gè)人在醫(yī)療急救人員到達(dá)前對(duì)患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。規(guī)定探索建立志愿者參與社會(huì)公眾急救工作機(jī)制,探索建立醫(yī)療急救志愿者呼叫平臺(tái)。
二是擴(kuò)大急救培訓(xùn)普及面。規(guī)定建立公眾急救培訓(xùn)體系,人民警察、消防救援人員、政務(wù)服務(wù)人員等所在單位應(yīng)當(dāng)組織參加急救培訓(xùn)?;疖囌尽㈤L(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭、城市軌道交通站點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、體育場(chǎng)館、風(fēng)景旅游區(qū)等場(chǎng)所的管理單位,經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的企業(yè),建筑施工單位以及大型工業(yè)企業(yè)等,應(yīng)當(dāng)配置必要的急救器械和藥品,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間安排經(jīng)過急救培訓(xùn)的工作人員或者志愿服務(wù)人員在崗,并在院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件中協(xié)助開展緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
三是推動(dòng)公共場(chǎng)所配備自動(dòng)體外除顫器。《條例》規(guī)定政務(wù)服務(wù)大廳、機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、城市軌道交通站點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、學(xué)校、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所和單位應(yīng)當(dāng)配置自動(dòng)體外除顫器,場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)組織培訓(xùn)使用、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)等義務(wù)及未按規(guī)定配置、維護(hù)保養(yǎng)的法律責(zé)任。
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