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12月20日，廣東省省情調(diào)查研究中心發(fā)布《廣東天際新機遇2024——廣東低空經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》研究成果（下稱“報告”）。南都記者從報告發(fā)布會獲悉，在低空經(jīng)濟領域，廣東已培育出一批具有全球競爭力的龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。其中，在無人機系統(tǒng)制造領域，廣東相關企業(yè)數(shù)達2831家。

目前，廣東的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局已顯雛形，但仍需面對一些挑戰(zhàn)和發(fā)展障礙。報告建議，廣東需繼續(xù)加大推進低空空域管理改革力度，在法律體系與監(jiān)管體系建設、標準化體系建設及產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建、低空場景打造和商業(yè)開發(fā)等方面進行創(chuàng)新突破和完善提升，以增強廣東低空經(jīng)濟持續(xù)領先發(fā)展的護航力和續(xù)航力。

廣東低空經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查研究報告。

深圳去年低空經(jīng)濟年產(chǎn)值超900億

據(jù)悉，廣東省省情調(diào)查研究中心與廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院組成聯(lián)合課題組，近期實地考察廣州、深圳、珠海等低空經(jīng)濟發(fā)展相對迅速的地市，并對21家行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進行了實地調(diào)研，最終形成《廣東天際新機遇2024——廣東低空經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》研究成果。

研究報告指出，廣東作為全國經(jīng)濟強省，制造業(yè)實力雄厚，消費應用前景廣闊，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅實的基礎。目前，全省低空經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)6個主要特點。

一是初步形成“三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展”的發(fā)展格局。其中，廣州、深圳、珠海作為三個低空經(jīng)濟發(fā)展的核心城市；佛山、江門、惠州、東莞、中山等市提供產(chǎn)業(yè)配套；粵東、粵西、粵北地區(qū)發(fā)展低空應用場景。

二是產(chǎn)業(yè)融合向深度推進。廣東省積極推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)深度融合，支持整機企業(yè)與零部件企業(yè)加強協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。同時，推動新能源汽車、高端裝備制造、新一代電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，在飛控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、任務載荷、無人機管控平臺、低空反制系統(tǒng)等領域提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

三是產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍廣。廣東省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈配套完整，且企業(yè)分布均勻，上、中、下游鏈主企業(yè)實力突出，已涵蓋研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營服務等全鏈條，廣深珠三地也逐漸形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。

四是高度技術創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。廣東省在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的技術能力處于全國領先地位，在無人機技術、電動垂直起降（eVTOL)飛行器、智能化空域管理、航空材料和核心設備系統(tǒng)、新能源動力系統(tǒng)等領域，廣東都取得了顯著的突破和成果。

五是龍頭企業(yè)帶動形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，深圳和廣州低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量分列全國第一和第二位。廣州、深圳、珠海等地已集聚全國30%以上低空經(jīng)濟企業(yè)，匯集了億航智能、小鵬匯天、大疆創(chuàng)新、豐翼科技等全國頭部企業(yè)，并創(chuàng)下多個全國第一。其中，在無人機系統(tǒng)制造領域，廣東相關企業(yè)數(shù)達2831家，在通用航空器與eVTOL（電動垂直起降飛行器）制造方面，擁有企業(yè)數(shù)均排全國第一。

六是城市特色化發(fā)展促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。被稱為“無人機之都”的深圳，2023年全市低空經(jīng)濟年產(chǎn)值已超900億元，同比增長20%，出臺了全國第一部低空經(jīng)濟立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》，今年11月被列為中央空管委開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點的6個城市之一。

廣州全面布局低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺《廣州低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《廣州低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案》等政策文件，訂立了“到2027年，廣州低空經(jīng)濟整體規(guī)模達到1500億元左右”的目標，并積極推進廣州低空數(shù)字空域和智聯(lián)網(wǎng)建設。

珠海在斗門規(guī)劃了1000畝低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上線了全國首套低空空域協(xié)調(diào)及運營服務平臺。江門恩平市與深圳福田區(qū)建立低空經(jīng)濟“五同”（同規(guī)劃、同政策、同招商、同服務、同收益）協(xié)作模式。

探討如何增強低空經(jīng)濟持續(xù)領先發(fā)展護航力

目前，廣東的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局已顯雛形，在多個領域和環(huán)節(jié)均處于國內(nèi)先發(fā)和領先地位，但仍需面對一些挑戰(zhàn)和發(fā)展障礙。

由此，研究報告建議，廣東需繼續(xù)加大推進低空空域管理改革力度，在法律體系與監(jiān)管體系建設、標準化體系建設及產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建、低空場景打造和商業(yè)開發(fā)等方面進行創(chuàng)新突破和完善提升，以增強廣東低空經(jīng)濟持續(xù)領先發(fā)展的護航力和續(xù)航力。

在完善低空領域的法規(guī)政策體系方面，報告指出，一是要以優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務管理體制機制為落腳點，加強空域管理部門的協(xié)同合作，加快制定出臺包括低空飛行器管理、低空空域管理、低空飛行服務、低空安全監(jiān)管等在內(nèi)的一系列法律法規(guī)與政策制度，根據(jù)空域分級，合理劃分空域管理事權，合力打造高效有標準統(tǒng)一的低空經(jīng)濟監(jiān)管體系。二是加強政府在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導和支持作用，進一步優(yōu)化各部門間的協(xié)調(diào)配合。

打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，一方面，優(yōu)先發(fā)展和打造完善工業(yè)級無人機和eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈。注重培育一批競爭力強、成長性好的低空經(jīng)濟“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，孵化低空經(jīng)濟領域的獨角獸企業(yè)，以加強政策引導、資金扶持、市場拓展等方式助力企業(yè)進行技術突破、規(guī)模擴張，打造廣東的低空經(jīng)濟品牌企業(yè)。

另一方面，針對弱點進行低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈強鏈延鏈。要加強低空飛行器整機制造，加大對飛行控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、傳感器、通信導航設備等關鍵零部件的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快在無人機載具、無人機專用電池、低空通訊設備、安全防護裝備等領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造廣東的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

同時，注重在打造產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，加強低空產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)之間的協(xié)作與合作，開發(fā)低空經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)，推動低空經(jīng)濟向更高層次、更廣領域發(fā)展。

推動政務、物流、交通示范性應用場景打造。 一是加大“低空+公共服務”的政府購買力度。二是重點圍繞“低空+物流”推動應用場景探索。要規(guī)劃和打造一批低空物流示范航線，重點發(fā)展城市無人機配送、城際無人機運輸?shù)刃屡d物流方式，全力打造廣東低空智慧物流配送生態(tài)圈。

三是探索“eVTOL+交通”新業(yè)態(tài)。探索開展載人級無人駕駛飛行器的商業(yè)化運營，如城市定點到高鐵站或機場的“空中的士”，在粵港澳大灣區(qū)率先打造城市空中交通融合空域運行試點等。

此外，在優(yōu)化低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局方面，報告指出，一是要促進低空產(chǎn)業(yè)跨域協(xié)同。建立跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)作平臺。同時，要加強粵港澳三地之間的低空經(jīng)濟政策協(xié)同以及低空基礎設施建設。

二是加快推動產(chǎn)業(yè)區(qū)園區(qū)建設，促進低空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域以外的城市，也要鼓勵其依托自身資源與產(chǎn)業(yè)特色，加強與產(chǎn)業(yè)重點城市的產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立配套產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新平臺，促進低空應用領域的創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。