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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門

關(guān)于印發(fā)《湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》的通知

湘建房〔2025〕57號(hào)

HNPR—2025—14002

省直相關(guān)單位，各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)局、金融監(jiān)管分局，人民銀行各市州分行，長(zhǎng)沙市城市人居環(huán)境局，湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局：

《湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省財(cái)政廳 湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

湖南省自然資源廳 湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局

中國(guó)人民銀行湖南省分行

2025年5月26日

湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)、大力提振消費(fèi)的決策部署和省委、省政府工作要求，落實(shí)《湖南省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)就推動(dòng)我省住房領(lǐng)域消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下措施。

一、加力推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房

（一）省級(jí)財(cái)政安排資金對(duì)收購(gòu)符合條件的存量商品房用作保障性住房的市州、縣市區(qū)給予補(bǔ)助。推動(dòng)落實(shí)保障性住房各環(huán)節(jié)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（二）收購(gòu)存量商品房用作保障性住房的，各地應(yīng)選定符合條件的地方國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體。收購(gòu)存量商品房用作配租型保障性住房的，可適當(dāng)放寬收購(gòu)面積標(biāo)準(zhǔn)，但原則上單套住房面積不得超過143平方米。各地可引入包括民營(yíng)資本在內(nèi)的各類社會(huì)資本參與收購(gòu)存量商品房。

（三）各地應(yīng)建立收購(gòu)存量商品房的房源預(yù)備庫(kù)和保障性住房輪候庫(kù)。鼓勵(lì)各地探索承租人連續(xù)租賃保障性住房滿一定期限，且符合保障性住房配售條件的，購(gòu)買承租的保障性住房，但需嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，禁止以任何方式轉(zhuǎn)為商品房上市流通。

（四）鼓勵(lì)將符合條件的保障性租賃住房、長(zhǎng)租房等租賃資產(chǎn)，申請(qǐng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等各種相關(guān)金融產(chǎn)品，推動(dòng)房地產(chǎn)租賃資產(chǎn)證券化。

（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省稅務(wù)局、湖南證監(jiān)局、人民銀行湖南省分行，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

二、積極推進(jìn)“以舊換新”

（五）對(duì)在同一城市出售自有住房之日起一年內(nèi)，重新購(gòu)買新建商品住房的，對(duì)其出售自有住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

（六）鼓勵(lì)對(duì)“以舊換新”實(shí)施補(bǔ)貼。對(duì)在當(dāng)?shù)爻鍪墼凶》壳覔Q購(gòu)新建商品住房，并完成網(wǎng)簽合同備案的，給予新建商品住房總房?jī)r(jià)一定比例的購(gòu)房補(bǔ)貼。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行湖南省分行、湖南省稅務(wù)局）

三、大力推行貨幣化安置

（七）在城中村改造、城市更新和城市危舊房改造等涉及房屋征收工作中，優(yōu)先實(shí)施貨幣化安置，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)房票安置方式，嚴(yán)格控制新增供應(yīng)安置房建設(shè)用地。

（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

四、加大契稅等政策支持力度

（八）取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

（九）對(duì)在擬購(gòu)房的縣（市、區(qū)）無(wú)住房，購(gòu)買首套新建商品住房的，積極采取契稅補(bǔ)貼政策。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、著力滿足創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、青年人才和高層次人才住房需求

（十）鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、青年人才和高層次人才或其家庭購(gòu)買新建商品住房的，發(fā)放購(gòu)房?jī)?yōu)惠券或給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

（十一）支持各地收購(gòu)存量商品房用作人才房，一定期限內(nèi)可免費(fèi)提供給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和青年人才居住，也可免費(fèi)作為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和青年人才創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。

（十二）對(duì)在省內(nèi)首次購(gòu)買住房申請(qǐng)公積金貸款的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和青年人才，連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月即可申請(qǐng)貸款，貸款最高額度可不與賬戶余額掛鉤，按工作待遇基數(shù)及勞動(dòng)（聘用）合同年限合理確定。高層次人才購(gòu)買自住房，可在正常繳存一個(gè)月后申請(qǐng)公積金貸款，最高貸款額度可放寬至4倍。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

六、加大對(duì)多子女家庭購(gòu)房支持

（十三）二孩及以上且子女未成年家庭購(gòu)買新建商品住房時(shí)，在擬購(gòu)住房所在縣（市、區(qū)）已有住房的，套數(shù)認(rèn)定核減一套，按核減后的套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行住房信貸政策。

（十四）對(duì)二孩及以上且子女未成年家庭購(gòu)買首套、二套新建商品住房的，鼓勵(lì)給予一定比例的契稅補(bǔ)貼（契稅補(bǔ)貼政策可以疊加），并給予一定額度的貨幣或面積補(bǔ)貼。

（十五）合理提高二孩及以上且子女未成年家庭購(gòu)買新建商品住房的公積金貸款額度上限，將二孩、三孩且子女未成年家庭貸款額度分別在現(xiàn)有額度上限基礎(chǔ)上再提高不低于20%、30%。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、湖南金融監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、湖南省稅務(wù)局）

七、加大住房公積金支持力度

（十六）各地應(yīng)全面盤清住房公積金增值收益底數(shù)，積極推進(jìn)利用增值收益購(gòu)買存量商品房用作公租房，推動(dòng)符合條件的群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（十七）對(duì)在省內(nèi)跨城市購(gòu)房的，取消提取住房公積金的戶籍地或工作地限制。允許繳存人提取住房公積金支付購(gòu)房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金貸款。支持將存量商業(yè)銀行住房按揭貸款轉(zhuǎn)為“商”“公”組合貸款或住房公積金貸款。

（十八）優(yōu)化靈活就業(yè)人員繳存住房公積金的政策措施，符合條件的靈活就業(yè)人員可享受繳存單位職工同等權(quán)益。

（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南金融監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行）

八、盤活存量房地產(chǎn)開發(fā)土地

（十九）土地受讓方無(wú)法在約定的期限內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款，確需延期繳納的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以協(xié)商調(diào)整約定的分期繳納時(shí)間和比例，最遲應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂之日起兩年內(nèi)繳清。對(duì)于分期繳納土地出讓價(jià)款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，受讓人已繳納50%以上出讓價(jià)款的，可申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等開發(fā)報(bào)建手續(xù)，付清剩余價(jià)款后，辦理商品房預(yù)售許可證和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。在嚴(yán)格工程建設(shè)和資金使用監(jiān)管的前提下，對(duì)于部分建筑已完工且相應(yīng)建筑面積比例的土地出讓價(jià)款已繳清的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可根據(jù)建筑面積占比對(duì)相應(yīng)的土地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。

（二十）對(duì)于因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或破產(chǎn)等原因無(wú)法全部開發(fā)利用的土地，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可按規(guī)定分割宗地。對(duì)于企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要不再繼續(xù)開發(fā)或無(wú)法繼續(xù)開發(fā)的部分，可分割宗地轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)利用。

（二十一）對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地、已開發(fā)建設(shè)但未售的空置商業(yè)項(xiàng)目、已開發(fā)建設(shè)且已預(yù)售的商業(yè)項(xiàng)目，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，且充分尊重購(gòu)房業(yè)主意愿和綜合考慮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可按“商改住”進(jìn)行規(guī)劃修改，補(bǔ)繳土地出讓金后，變更土地規(guī)劃條件，并可適當(dāng)降低商住配比。

（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

九、著力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和“白名單”項(xiàng)目融資

（二十二）加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)存量房（二手房）實(shí)施先網(wǎng)簽后繳稅，推行存量房（二手房）交易“憑住建部門（網(wǎng)簽）備案合同納稅”“交易資金監(jiān)管”模式。

（二十三）對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行信用管理，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（二十四）各地應(yīng)建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，金融監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、湖南金融監(jiān)管局、湖南省稅務(wù)局）

十、扎實(shí)推進(jìn)“好房子”建設(shè)

（二十五）支持各地因地制宜組織開展“好房子”建設(shè)試點(diǎn)。

（二十六）各地應(yīng)落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55038-2025），因地制宜出臺(tái)“好房子”建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則等，優(yōu)化房屋計(jì)容建筑面積計(jì)算規(guī)則增加得房率，架空層、配套公共服務(wù)設(shè)施、公共適老設(shè)施等可不計(jì)容積率。

（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

本通知自2025年5月28日起施行，有效期至2026年5月27日。如遇國(guó)家政策調(diào)整，以國(guó)家調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。